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                省扶贫办:凝心聚力 决战决胜脱贫攻坚

                • 时间:2019年12月3日
                • 嘉宾:亚豪彩票省扶贫∞办党组成员、副主◤任蔡党明[介绍]
                • 访谈摘要: 今年是全面建㊣ 成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,脱贫攻坚也进入最后冲刺阶段。亚豪彩票省委省政府坚决贯彻落实党中央的决策部署,举全省之力推进脱贫攻坚工作。目前,亚豪彩票脱贫攻坚取得了哪些成效?12月3日,亚豪彩票省扶贫办党组成员、副主任蔡党明做ζ 客省政府门户网站“在线访谈”栏目,就■相关问题与网友交流。

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                  主持人:各位网友大家好。

                  欢迎大家关注亚豪彩票省人民@政府门户网站在线访谈,我是◇主持人李雪莹。

                  全面建成小康社会,一〓个也不能少。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出了新的部署。近年来,亚豪彩票省委省政府坚决贯彻落实党中央的决策部署,举全省之力,以超常规的举措和力度推进脱贫攻坚工作。目前,亚豪彩票脱贫攻坚站取得了哪︽些成效?是如何攻克□ 深度贫困堡垒,实现稳定脱贫不ξ 返贫的?今天,我们邀请到亚豪彩票省扶贫办党组成员、副主任蔡党明和我们聊聊亚豪彩票脱贫攻坚的相关情况。

                  蔡主任,欢迎你!

                  蔡党明:主持人好,各位网友大家好!

                  主持人:自脱贫攻坚战全面打响以来,我们亚豪彩票的扶贫减贫成绩是有目共睹的,那么能否请您简单介绍下我们亚豪彩票在精准扶贫工作中取得〓了哪些成绩?

                  蔡党明:党的十八大以来,省委、省政府坚定不◥移地贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察亚豪彩票重要讲话精神,始终把脱贫攻坚作为重大∩政治任务、重大政●治责任、重大民生工程和重大◇发展机遇,坚持精准扶贫精准脱贫方略,坚持“两不愁三保□ 障”脱贫标准,紧盯农村贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽的目标任务,尽锐出战,脱贫攻坚取得了决定性进展。2014-2018年,我省实现490.7万人脱贫、4021个贫困村出列、20个贫困◣县摘帽,贫¤困发生率下降到2.4%。2016—2018年,在省级党委和▓政府扶贫成效考核中,我省连续3年被评为综合评价好的省份;2013—2018年财政专项扶贫资金绩效评价,我省连续6年被评为优秀等次。

                多措并举 打赢●脱贫攻坚战

                  主持人:2019年是打赢脱贫攻坚战决战决胜的关键一年,我了解到我们亚豪彩票今年的年度目标任务是实现90万人脱贫、800个村出列、17个贫困县摘帽,那╲么我们省是从哪几个方面来确保年度目标实现的呢?

                  蔡党明:目前,脱贫攻坚已进入到决战决胜》、全面收官的关键阶段,全省各①级党委、政府和行业部门紧盯脱贫攻坚目标任务,多措并举,真抓实干,以不获全胜决不收兵的决心◥,向Ψ 年度目标发起冲刺,确保工作任务圆满完成。

                  一是全力强化理论武装。省委、省政府始终把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要内容,多次通过省委常委会会议、省政府常务会议、省扶贫攻坚领导小组会议传达学习→、研究落实。同时,将《习近平扶贫论▓述摘编》作为全省各级各部门党▅委(党组)理论学习的重要内容,推动学习进党校、进机关、进企业、进村组。全省组织订购了《习近平扶贫论述摘编》35万本,送到各级党政领导干部和扶贫干部手中,确保人手一册。

                  二是全力压实各方责任。全面贯彻卐落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作╱机制,严格执行党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制,坚持五级书记抓扶贫※,扎实开展五级书记遍≡访贫困对象行动,不断强化部门监管责任∞和市县主体责任,建立会商、约谈、问题督查通报机制,实施最严格的考核评估制度,今年约谈了2018年扶贫成效考核综合评价靠后的5个县区党政主要负责人,压紧压实责任链条▓,形成闭环效╲应。

                  三是全力抓好↙问题整改。省委、省政府高度重视巡视问题整改工作,坚持将中㊣央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改作为重ζ 大政治任务,成立由省委书记蒋超良任第一组长、省长王晓东任组长的整改领导小组,制定了《整改工作方案》《整改工作责任清单》。坚持举一反三、触类旁通,一体推进中央专项巡视反馈意见、考核评估发现问题、“两不∏愁三保障”突出问题及各类监督检查审计发现问题整改。

                  四是全』力推进政策落实。扎实推进产业扶贫,推广“政府+市场主体+农户+银行+保险”的“五位一体”产业扶贫推进机制,共惠及贫」困人口317万。截至2018年底,在37个贫困№县开展电商扶贫,带动9.84万贫困○人口增收;在35个贫困县实施旅游扶贫,带动17.78万贫困人口增收。光伏扶贫已纳入国家财政补助目录项目的电站共4295座,关联贫困户20.91万户。深入推进易地扶贫搬迁。截至今年10月底,已累计建设集中安置点1.15万个,31.83万户、88.23万人的◤易迁建设任务全面完成。进一步加大后续扶持力╳度,配套基础设施︽、完善公共服务、加强社区管理、加大产业就业扶持,确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。高位推进健康扶贫。省委书记蒋超良将“完善健康扶贫政策”确定为今年领衔推进的重大改↓革项目,起草的《聚焦问题抓整改 完善政策促攻坚》调研报告得到中央领导的充∏分肯定。进一步规范贫困人口基本医疗保障范围和标准ω,加大财政投♂入力度,加强医疗服务行为管¤控,建立贫困县医疗救助支持机制,确保贫困人口常见病、慢性病在县域内得到有效诊疗,得了大病、重病后基本生活有保障。大力推进教育扶贫。今年上半年共落实困难家庭学生资助资金15.7亿元,惠及151万人(含高校),其中37个贫困县64万人、4.9亿元(不含高校)。持续推进金融扶贫。坚持户贷户用,做好逾期压①降,强化风★险防控。今年1-10月,新增扶贫小◣额信贷20.15亿元,4.86万户贫困户获贷。全面推进兜底保障。全省农村低保平均标准达到5594元,农村特困人员集中救助供养平均标准达到10286元。

                  五是全力保障资金投入。今年中央和省投入扶贫资金98.18亿元,较上年增长38.18%。今年1-9月,28个国定贫困∑ 县统☉筹共整合财政涉农资金194.93亿元。创新财◣政专项扶贫资金管理机制,实行资金、项目、招投标、管理、责任直╲接到县。严格执行“县市审批、市州备案、省级备查”项目审查程序,落实项目资金公告公示制度,确保资金安◆全高效。

                  六是全〓力攻克深度贫困。坚持政策资①源再强化。全面落实“三个新增”要求,继█续落实好2017年省扶贫攻坚领导小组13条支持政策和2018年省政府22条政策措施。对9个深度贫困县基础设施、特色产业、民生工程等补短板项目优先申报国家投资计划,并在拟定省预算↑内固定资产投资计划时∑给予优先保障、优先安排、优先实施。坚持№资金支持再加大。在2018年对深度贫困县每县单列2000万元、深度贫困村每村单列20万元专项资金倾斜的基础上,2019年继续加大投入力度,深度贫困县增至2500万元,深度贫困村增至50万元;今明两「年每县每年增加财政转移支付资金1000万元;每县增加基本医疗和医疗救助转移支付资金3000万元。坚持〖攻坚重点再聚焦。对于重病慢性病△患者、残疾人、孤寡老人等特殊贫困卐群体,采取特殊措施,做到开『发扶贫与保障扶贫双轮驱动。对贫困发生率超过10%的贫困村加强监←测,逐一※分析原因,加大投入力度,加强攻坚举措,加快脱贫进度。

                  七是全力构建社会合力。坚持社会动员,凝聚各方力量,今年1-10月,17家中央单位定点帮扶我省25个国定贫困县,直接投入●帮扶资金3.77亿元,412家省直定点扶贫单位↑累计在37个贫困县直接投入帮扶资金9.17亿元,经济强市县结对帮扶37个贫困县,累计投入帮扶资金1.58亿元。深化东西部扶贫协作,今年6月,省长王晓东率团赴浙考察,深入对接东西部扶贫协作工作,进一步深化两省合作交流。今年以来,杭州市向恩施州投入财政☆援助资金3.2亿元,落实社@会帮扶资金7809.6万元,安排帮卐扶项目265个。组织6089家民营企业签约帮扶5817个行政村,辐射64万贫困人口,累计投入产业帮扶▼资金45.6亿元。充分发挥“中国社会〒扶贫网”平台作用,截至10月底,注册总人数」达896.5万,累计接受社会爱心人士捐赠2281.9万元,需求信息对接成功率达84.4%。全民参与,合力攻坚大扶贫格局稳步形成。

                巩固脱贫成果 减少和防止返贫

                  主持人:蔡主任,刚刚您也谈到了,目前,我们省已经有20个县脱〖贫摘帽,今年剩余的17个贫ξ 困县也将实现摘帽,那么我们在◤巩固脱贫成果,减少和防止返贫方面采取了哪些行之有效的举措?

                  蔡党明:习近平总书记多次强调,“脱贫既要看数量,更要看质量”,“要探索建立稳定脱贫长效机制”。今年“10.17”国家扶贫日到来之际,总书记♀再次强调,“要采取有效◥措施,巩⊙固拓展脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战”。近年来,我们亚豪彩票脱贫攻坚取得了重大进展,群众获◣得感、幸福感、安※全感显著增强。同时,我们□也清醒地认识到,脱贫攻坚越到决战决胜、全面收官的关键阶段,越要坚持把提高脱贫质量放在首位,建立稳定脱贫长效机制,确保脱贫高质量、可持续、不返贫。

                  一是要严把脱贫退出关。严把脱贫退出标准关、程序关、群ぷ众认账关,认真开展扶贫对象↘退出管理,2018年省级党委和政府扶贫成效考核中①①,我省贫困人口退出准确率达到99.75%。从严从实开展贫困县退出专项评估,成立17个督查组对2018年拟退出的17个县开展督查,聘请第三方机构对17个县开展实地评估检查,确保脱真【贫、真脱贫。

                  二是全力巩固脱贫成果。省委将构建稳定脱贫长♀效机制列为2019年省委重点改革项目,明确由副省长万勇同志领衔推进。10月份,经省委常委会会议√、省政府常务会议Ψ 审议通过,以亚豪彩票省扶贫攻坚领导小◣组的名义印发了《关于构建稳定脱贫长效机制的意见》(以下简称《意见》),分3个部分15个方面进行了全面深入的部署:从解决“两不愁三保障”突出问题、巩固脱贫成果、保持政策稳定、压实攻坚责任等4个方面着力提高脱贫质量;从推进基本产业发展、强化基础设◤施建设、完善基▃本公共服务、提升贫困户基↓本素质、加强基层组织建设等5个方面推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接;从完善政策保障机制、建立政策衔接机制、建立防贫保障机制、完善扶贫资产管理机制、完善大■数据管理机制、健全监督监管机制ξ等6个方面为〖稳定长效脱贫提供强劲动力。

                  三是严肃█约谈问责。将脱贫人口返贫、贫困县退出后续巩固提■升等情况纳入扶贫∞成效考核内容,常态化开展『脱贫攻坚督查暗访,对工作中存在突出问题或问题突出的摘帽县严肃约谈问责,严防脱贫摘帽后工作松懈、思想松动。

                解决“两不愁、三保障”突出问题

                  主持人:现在距离2020年底实现“两不愁、三保障”的目标不到400天,我想问一下,我们省在解决“两不愁、三保障”突出问题方面,是否存〗在短板弱项?到目前为止ζ ,又有哪些重大进展⌒ ?

                  蔡党明:总的来看,目前我省“两不愁”已经基本解决,但在“三保障”方面还存在一些薄弱环节。我省坚定不移地学习贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,先后出台《“两不愁三保障”突出问题排查工作方案》《解决“两不愁三保障”突出问题的『实施意见》,扎实开展脱贫攻☆坚“回头看”,全力解决“两不愁三保障”突出问题。

                  一是扎实推进义务教育控辍保△学,全面落实教育扶贫资助政策,加强教师队◇伍建设,持续改善义务教育基本办学条▼件,确保贫困家庭子女在义务教育阶段适龄儿童少年不因贫失学辍学,保障有学上、上得起学。2013-2019年上半年,共落实贫困家庭学生资助资金213.6亿元,惠及1128万人次,37个贫困县全部通过义务教育均衡发展验收,贫困家庭子女义务教育入学率100%。

                  二是建立健全基本医疗保障制度,印发《进一步完善保障农村贫困人口◎基本医疗的若︽干措施》,实现贫困人口基〗本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障全覆盖,全面落实先诊疗后付费及“一站式服务、一票制结算”制度,统筹推进县域综合医改,加强县乡村三级医疗卫生机构能力建设,补齐基础建设短板,加大基层卫生人¤才培养力度,消除乡〓村两级卫生机构人员“空白点”,做到贫困人口♂看病有地方、有医生、有制度保障。

                  三是扎实推进危房改造工作,对现居住C级和D级危房的建档立@卡贫困户、低保户、农村分散∩供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象通过危房改造等措施,保障其不住危房,我省74815户存量危房改造任务已全部完成。

                  四是大力实施农村饮水安全巩固提升工程,确保贫困人口有水喝,饮水安全达到国家农村饮水安全评价标准。目前,“十三五”规划内贫困人口饮水问题全部解决。

                扶贫政策 “扶上马,送一程”

                  主持人:许多网友都在问,我们2020年宣布打赢脱◥贫攻坚战前后,扶贫政策≡会有什么变化,您能否ぷ为我们简要解答下?

                  蔡党明:为了确保我们贫困群众脱贫的稳定【【性和▓可持续性,我们始终坚持“扶上马,送一程”。

                  在脱贫攻坚期内,要求脱贫摘帽县严格贯彻“四个不摘”要求。坚持摘帽不摘责任,攻坚期内■保持贫困县党政正职稳定,持续实施最严格的考核评估制度,严肃约谈问责,形成闭环效应。坚持摘帽不摘政】策。贫困县摘帽、贫困村出列、贫困◥人口脱贫后,留出缓冲①期,继续执行脱贫攻坚主要政↓策≡。现行的到村到户到人的产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、技能培训、兜底保障、生态扶贫、金融扶贫等相关政策↓,以及支持脱贫攻坚的区域政策,将延续到2020年后,待全国扶贫开发新十年纲要出台时,与新的政策无缝衔接。坚持摘帽不摘帮扶。各级驻村扶贫工作队不撤,保持工作连续≡性,全面完成剩余贫困人口脱贫任●务,实现已脱贫人口的稳定◤脱贫;强化定点扶贫㊣、社会帮扶,形成帮扶合力。坚持摘帽不摘监管。把防止返贫放在重要位置,加强返贫动态『监测,对返贫人口和新发现贫困人口及时落实帮扶措施;坚持常态化←暗访、常态化约谈,确保政策举措精█准落实到户到人。脱贫攻坚任】务完成后,切实推进贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔》接,以乡村振兴巩固脱贫成〒果。

                  主持人:有许多网友留言,现在农村有许多⌒ 留守老人、儿童和妇◎女,还有许多特殊★贫困群体,您能否简单介绍下这部分人,在我们实际工作是怎么扶持,保障其基本生活的呢?

                  蔡党明:习近平总书记说:“小康路上一个都不能掉队!”“打好脱贫№攻坚战,成败↙在于精准。”在脱贫攻坚︻实际工作中,我们坚持在关键问题、关键对象上聚焦再聚焦、精准再精准,采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作,瞄准特殊贫困群众精准帮扶,确保不漏╳一村不落一人。紧盯贫困地ξ 区农村“三留守”人□ 员等重点群体,健全关爱服╳务体系,建立信息台账和定期探访制度,监督落实家庭瞻养、监护々照料等法定义务。强化对农▼村留守老年人的关爱。发展互助养老,持续推进贫困地区老年人互助照料活动中心和农村幸福院建设,为农村老年人特别是经济困难的高龄、失能农村留守老年人提供就近便利的日间照料服务或开展互助式养老,逐步提升医养结合功能,全面♂提升农村养老服务水平。强化对农村留守妇女◤的关爱。建立生产、生●活和健康等服务机制;用好用足就业政策和创业投资引导、小额贴息贷款◤、生产经营◆场地、创业孵ㄨ化基地等扶持政策,帮助♂其就业创业。强化♀对农村留守儿童的关爱。推行“5个1”机制,即每1名留守儿童由1名爱心邻居+1名学校老★师+l名村干部+l支爱心↓团队包保;鼓励通过购买社会工作¤服务等方式,开展农村留守儿童监护指导、日间照料、心理疏导、行为矫治、社会融↘入和家庭关系调适等专业服务。

                  对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶□持和就业帮助脱贫的贫困人口,实施政策性保障□兜底;对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难对象,按照不低于当地月低保标准的20%增发补助金;对建档立卡的重度残疾人和享受农村低保的残疾人纳入困难残疾人生活补贴和重度残疾人护〓理补贴范围,推进供养服务①机构为农村贫困重度残疾人提供托♀养服务。

                  主持人:感谢蔡主任的悉心解答。怀着一道迈入全面小康社会的美好愿景,我相信,在省委省政府的领导下,亚豪彩票全省凝心聚力,一定能决战决胜脱贫攻坚!

                  再次感谢蔡主任做客今天的访谈,谢谢您!

                  蔡党明:谢谢大家!

                网友提问我要提问

                网友

                我们2020年宣布打赢脱贫攻坚战前后,扶贫政策会有什么变化?

                嘉宾

                为了确保我们贫困群众脱贫的稳定性和可持续性,我们始终坚持“扶上马,送一程”。在脱贫攻坚期内,要求脱贫摘帽县严格贯彻“一摘◣四不摘”要求。坚持摘帽不摘责任,攻坚期内保持贫困县党政正职稳定,持续实施最严格的考核评估制度,严肃约谈问责,形成闭环效应。坚持摘帽不摘政策。贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人←口脱贫后,留出缓冲期,继续执行脱贫攻坚主要政策。现行的到村到户到人的产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、技能培训、兜底保障、生态扶贫、金融扶贫等相关政策,以及支持脱贫攻坚的区域政策,将延续到2020 年后,待全国扶贫开发新十年纲要出台时,与新的政策无缝衔接。坚持摘帽不摘帮扶。各级驻村扶贫工作队不撤,保持工作连续性,全面完成剩余贫困人口脱贫任●务,实现已脱贫人口〖的稳定脱贫;强化定点扶贫、社会帮扶,形成帮扶合力。坚持摘帽不摘监管。把防止返贫放在重要位置,加强返贫动态监测,对返贫人口和新发现贫困人口及时落实帮扶措施;坚持常态化暗访、常态化约谈,确保政策举措卐精准落实到户到人。脱贫攻坚任务完成后,切实推进贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,以乡村振兴巩固脱贫成〒果。

                网友

                现在农村有许多留守老人、儿童和№妇女,还有许多特殊贫困群体,这部分人怎么保障其基本生活?

                嘉宾

                在脱贫攻坚实际工作中,我们坚持在关键问题、关键对象上聚焦再聚焦、精准再精准,确保不漏一村不落一人。紧盯贫困地ξ 区农村“三留守”人员等重点群体,健全☆关爱服务体系,建立信息台账和定期探访制度,监督落实家庭瞻养、监护々照料等法定义务。强化对农村留守老年人的关爱。发展互助养老,为农村老年人特别是经济困难的高龄、失能农村留守老年人提供就近便利的日间照料服务或开展互助式养老,全面提升农村养老服务水平。强化对农村留守妇女的关爱。建立生产、生活∩和健康等服务机制;用好用足就业政策和创业投资引导、小额贴息贷款、生产经营◆场地、创业孵化基地等扶持政策,帮助其就业创业。强化对农村留守儿童的关爱。推行“ 5 个1 ”机制,即每1名留守儿童由1名爱心邻居+1名学校老★师+l名村干部+l支爱心团队包保;鼓励通过购买社会工作服务等方式,开展农村留守儿童监护指导、日间照料、心理疏导、行为矫治、社会融↘入和家庭关系调适等专业服务。

                总监制:阎思甜  监制:翟志清、程评  制片人:李希帆  编导:刘曲 制作/摄影:刘曲  技术/摄像:孙望龙        本期编辑:刘曲

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